Karena itu, negara seharusnya tidak berhenti pada pertanyaan. Keluarga ini berada pada desil berapa? Pertanyaan berikutnya harus jauh lebih penting. Apa yang harus dilakukan agar keluarga ini dapat bergerak naik dari desil tersebut? Sehingga orientasi kebijakan perlu berubah. Jangan sampai pemerintah terlalu sibuk mengidentifikasi siapa yang miskin, tetapi kurang serius menciptakan jalan agar mereka tidak lagi miskin.
Jangan sampai energi birokrasi habis untuk memperdebatkan siapa yang berhak menerima bantuan, sementara penciptaan pekerjaan, peningkatan produktivitas, pemberdayaan usaha mikro, pelatihan keterampilan, akses modal, dan penguatan ekonomi lokal justru menjadi agenda sekunder.
Sebab kemiskinan pada akhirnya tidak selesai dengan bantuan. Kemiskinan selesai ketika seseorang memiliki kemampuan untuk memenuhi kehidupannya secara bermartabat tanpa terus bergantung pada bantuan.
Karena itu, program perlindungan sosial harus dirancang dengan perspektif mobilitas sosial. Bantuan seharusnya memiliki pintu masuk dan, yang lebih penting, memiliki jalan keluar yang terhormat. Keluarga yang ekonominya membaik tidak boleh merasa takut kehilangan bantuan. Justru peningkatan kesejahteraan harus menjadi keberhasilan yang dirayakan.
Masyarakat yang naik dari desil 2 ke desil 4 semestinya tidak dipandang sebagai kehilangan penerima bantuan, tetapi sebagai indikator keberhasilan kebijakan negara. Begitu pula keluarga yang mampu keluar dari kelompok penerima bantuan harus mendapatkan ruang untuk berkembang lebih jauh.
Sehingga, ukuran keberhasilan pemerintah bukan berapa banyak masyarakat yang berhasil dimasukkan ke dalam daftar penerima bantuan. Tetapi, berapa banyak masyarakat yang berhasil keluar dari ketergantungan terhadap bantuan. Ini adalah perubahan paradigma yang penting. Negara harus hadir, tetapi jangan membuat rakyat bergantung, negara memang wajib hadir bagi mereka yang lemah, tetapi kehadiran negara tidak boleh berhenti pada memberi. Negara juga harus memberdayakan.
Memberi ikan penting ketika seseorang lapar. Tetapi dalam kebijakan pembangunan jangka panjang, masyarakat harus memiliki kemampuan untuk memancing, mengolah hasil tangkapan, menciptakan nilai tambah, dan membangun pasar. Begitu pula masyarakat miskin, mereka membutuhkan perlindungan sosial ketika menghadapi kerentanan. Tetapi pada saat yang sama mereka membutuhkan pendidikan, keterampilan, pekerjaan, akses modal, infrastruktur, teknologi, dan lingkungan usaha yang memungkinkan mereka meningkatkan taraf hidup.
Mengentaskan kemiskinan bukan hanya pekerjaan kementerian atau dinas sosial. Tetapi menjadi pekerjaan seluruh ekosistem pembangunan. Data harus menjadi cermin, bukan tiket DTSEN dan sistem pendataan sosial lainnya pada akhirnya harus diposisikan sebagai cermin, cermin yang memperlihatkan kondisi masyarakat secara jujur, bukan tiket untuk mendapatkan bantuan, bukan pula instrumen untuk mempertahankan kepentingan kelompok tertentu. Karena ketika data menjadi tiket, maka orang akan berusaha mempertahankan statusnya. Ketika data menjadi cermin, masyarakat dan negara justru dapat melihat perubahan secara objektif, siapa yang masih tertinggal, siapa yang sudah berkembang, dan siapa yang membutuhkan intervensi berbeda.
Mungkin sudah waktunya kita mengubah cara bertanya. Bukan lagi. Bagaimana agar seseorang tetap berada dalam desil penerima bantuan? Tetapi bagaimana agar seseorang memiliki kesempatan untuk keluar dari desil kemiskinan tanpa merasa kehilangan masa depannya?
Karena sejatinya tujuan pembangunan bukanlah mempertahankan sebanyak mungkin orang dalam daftar penerima bantuan. Tujuan pembangunan adalah menciptakan masyarakat yang semakin sedikit membutuhkan bantuan karena semakin banyak yang mampu berdiri di atas kakinya sendiri, sebab negara yang berhasil bukan negara yang memiliki daftar orang miskin paling lengkap. Negara yang berhasil adalah negara yang mampu membuat daftar itu semakin pendek dari tahun ke tahun. Dan di sanalah sesungguhnya hakikat terdalam dari sebuah data, bukan ingin mengetahui siapa yang miskin saja, tapi sekaligus memastikan mengapa mereka miskin, bagaimana mereka dapat bangkit, dan kapan mereka mampu berjalan sendiri.
: redaksi@mandarnesia.com
