Rencana untuk melatih ribuan Pegawai Negeri Sipil (ASN) sebagai pasukan cadangan nasional menuai kritik terkait risiko militerisasi birokrasi.
Oleh Charles Simabura* – Andalas University, Indonesia
Editor Ria Ernunsari – Sr. Commissioning Editor, 360info – Namita Kohli – Commissioning Editor, 360info
Usulan Indonesia untuk melatih 4.000 pegawai negeri sipil sebagai anggota Pasukan Cadangan Nasional telah memicu perdebatan baru tentang batas-batas antara peran sipil dan militer dalam pemerintahan.
Kementerian Pertahanan juga mengusulkan kemungkinan menunjuk semua pegawai negeri sipil—sekitar lima juta orang—sebagai bagian dari cadangan nasional. Kritikus memperingatkan bahwa langkah tersebut berisiko mengubah birokrasi sipil negara menjadi lebih militeristik.
Rencana ini berada di persimpangan antara kebijakan pertahanan nasional, hubungan sipil-militer, dan reformasi birokrasi. Hal ini juga menimbulkan pertanyaan tentang bagaimana negara menafsirkan kewajiban konstitusional warga negara untuk berpartisipasi dalam pertahanan nasional, serta apakah Undang-Undang Pengelolaan Sumber Daya Nasional untuk Pertahanan Negara (UU PSDN) Tahun 2019 diterapkan sesuai dengan tujuan aslinya.
Apa yang Sebenarnya Diwajibkan oleh Undang-undang Pertahanan MNRS
UU PSDN menguraikan lima mekanisme untuk mengelola sumber daya nasional untuk pertahanan: bela negara atau program pendidikan kewarganegaraan yang membangun kesadaran, ketahanan, dan kemauan warga negara untuk berkontribusi pada pertahanan nasional tanpa memerlukan pelatihan militer, pembentukan komponen pendukung, pembentukan cadangan nasional, penguatan komponen utama, serta mobilisasi dan demobilisasi.
Undang-undang ini menempatkan bela negara di garis depan, menekankan kesadaran kewarganegaraan dan ketahanan nasional untuk kekuatan dan kesiapan Indonesia sebagai bangsa. Undang-undang ini bertujuan untuk menciptakan masyarakat yang kohesif, tenang, kooperatif, dan bersatu selama krisis karena masyarakat percaya pada institusi dan tahu cara merespons secara bertanggung jawab.
Secara krusial, undang-undang ini mengklasifikasikan pegawai negeri sipil sebagai Komponen Pendukung, bukan pasukan cadangan. Pasal 20 ayat 1 huruf d Undang-Undang Pertahanan MNRS menempatkan pegawai negeri sipil di bawah “warga negara lain sebagai unsur masyarakat sipil.”
Dalam penjelasan pasal ini, yang dimaksud dengan “warga negara selain warga negara” adalah warga negara yang tidak termasuk dalam Komponen Utama, Komponen Cadangan, warga negara yang terlatih, dan ahli, tetapi memenuhi persyaratan fisik dan psikologis untuk menjadi Komponen Pendukung bersama dengan veteran dan warga negara individu.
“Bagi aparatur sipil negara, bentuk paling nyata dari bela negara adalah bekerja secara profesional, menjaga integritas, dan memberikan pelayanan publik yang akuntabel.”
Komponen Pendukung dikembangkan melalui “sosialisasi, bimbingan teknis, dan/atau simulasi,” bukan pelatihan militer. Seperti yang dicatat dalam dokumen asli, Komponen Pendukung “tidak menjalani pelatihan militer seperti halnya Pasukan Cadangan Nasional.”
Berdasarkan Pasal 1 ayat 10, dapat diartikan bahwa Komponen Pendukung adalah Sumber Daya Nasional non-militer yang dapat digunakan untuk meningkatkan kekuatan dan kemampuan Komponen Utama dan Komponen Cadangan.
Meskipun undang-undang memungkinkan warga negara—termasuk pegawai negeri—untuk mendaftar sukarela ke Cadangan Nasional, undang-undang tidak mengharuskan semua pegawai negeri ditetapkan sebagai pasukan cadangan. Partisipasi harus dilakukan melalui pendaftaran sukarela.
: redaksi@mandarnesia.com